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　　市应安委办今年以来推动了“两电”全链条整治的整体分工制度建设，加强了统筹调度，组织召开动员部署会以及调度会，并把“两电”整治纳入城市运行安全常态隐患查整，重点调度督导整治“两电”隐患，并推进了全市电动自行车充电设施建设；市工信局开展电动自行车标准宣贯指导；市监、交警、消防三部门联合约谈即时配送平台企业负责人，市市场监管局指导生产、销售等企业466家次，向企业印发告诫提醒书，推进落实主体安全责任，完成电动自行车及相关配件产品抽样160批次，查办案件106起；市公安局交警支队查处各类交通违法44.6万余起，通过事故溯源追查非法改装销售行为，办理刑案1起；市商务局制定并向社会发布电动自行车以旧换新细则，有序推进非标电动自行车淘汰工作；市交建中心、市住建局、市人居环境局共同推进电动自行车集中充电设施建设；市消防救援支队开展架空层使用管理集中清查行动；市邮政局组织快递行业率先开展换电合作……

　　“20年前厂家是按生产许可证管理就可以生产电动车，只需申请一个品牌即可，现在已经非常规范。”11月13日上午，湖南山地电动车有限公司总经理廖岚在接受记者采访时表示，2007年左右是湖南电动自行车生产高峰期，当时有27家生产商，目前只剩下他们一家在专业生产电动自行车了。当前电动自行车生产标准对企业要求很高，今年电动自行车产品标准已进行两次修改，包括整车电器系统（含线等标准。“对于国家安全的禁令，企业有令必行、有禁必止。”

　　用户的快速增长，使电动自行车的电池需求也日益迫切。“电动自行车能安全停放，安全地充电、换电，老百姓才能真正安心。”中国铁塔长沙市分公司（简称长沙铁塔）能源经营部市场经理李俊的话一针见血。长沙铁塔积极响应政府号召，全力配合推进低速充换电基础设施建设，截至9月底，已累计完成低充建设端口超1万个，待建设端口超2000个，惠及350个小区、15万群众，有效缓解了供需矛盾。同时推出电池换用“补能”方案，已建设换电站超600处、换电柜超1000台，服务外卖快递小哥累计超10万人。预计到12月底，还将按照一个社区配备一个换充电枢纽站、“充电+换电”组合发展的原则，新建1万个充电端口、300台换电柜。

　　记者了解到，今年9月，长沙启动了电动自行车以旧换新政策。12月3日，市商务局相关工作人员介绍，该局先后向区县（市）征集了三批、共计22家企业138个门店，开展电动自行车以旧换新活动。为加快审核流程，该局又主动对接市公安局，就车牌、车证查验工作形成了协作机制；还安排专人“一对一”服务，帮助消费者完善申报资料。同时，为方便市民换购电动自行车，该局还开通了线上电动自行车以旧换新活动平台，市民可以通过京东等线上平台参加活动。

　　“目前小区有电动自行车、电动摩托车900多台，有7个充电区域，可同时为200多辆电动车充电。”长沙县泉塘街道泉塘社区未来蜂巢小区业主委员会主任孙英平11月7日接受记者采访时介绍，“我们对电动自行车进行‘贴牌’管理，只有贴牌的业主的电动车才能进来。”该小区形成了电动车管理制度，规定物业公司在各区域设置电动车集中停放点，每周一次组织党员、业委会成员、网格志愿者巡逻，协作物业管理。现在小区95%以上的电动自行车车主会按规定停放，飞线充电、乱停乱放等乱象基本清零。

　　据业内人士介绍，购买电动自行车的消费人群，有两到三成是用于接娃、买菜的家用型人群。另有四成是外卖小哥，购买电动车作为配送工具。25公里的时速，让一部分使用者尤其是快递和外卖小哥觉得“慢”了点。“改装价格低，改装后车速更快，这样可以接、送更多外卖单。许多外卖小哥因此改装电动自行车。”据介绍，非法改装后，时速能跑到50公里至70公里。“但改装后的电动自行车因为使用频次高、强度大，相对于市民生活用的车辆，往往更易损坏、老化，存在较大的交通事故和火灾隐患。”市消防救援支队一级督导员肖云峰表示。

　　记者了解到，目前长沙共有快递许可企业165家、分支机构388家、末端网点3801个；饿了么、美团等餐饮平台的配送合作商17家，达达、闪送等即时配送平台公司4家。全市快递行业末端配送以快递电动三轮车为主，共11219台，而配送合作商以及配送平台公司的骑手主要以电动自行车的使用为主。就在上月，市市场监管局联合市商务局、市邮政管理局、市消防救援支队、市公安局交通警察支队，向即时配送企业及配送合作商发布安全用车告知书，鼓励为配送人员统一配发电动自行车，推广共享换电模式，以消除电动车安全隐患，共同维护市场健康发展。

　　11月5日下午，晚报调查组记者跟随市“两电”专班工作人员会同芙蓉区工作人员对东玺门小区安全隐患进行暗访。此前，该小区已被市民举报。在该小区L4栋负一楼车库实地查看发现，大量电动自行车在缺乏必要的防火分隔和消防设施情况下充电，一旦发生电气、电池故障或其他意外情况，极有可能引发严重的火灾事故。不仅如此，小区部分楼栋架空层还违规停放了大量的电动自行车，未做必要的安全防护措施。市“两电”专班负责人当即责令小区物业管理方迅速行动，严格落实整改措施。

　　二是行业监管触角有待拓宽、延深。据统计，长沙在车管部门注册50台以上的电动自行车租赁企业有125家，车辆超过4万台。“长沙换电行业和电动自行车租赁是新兴行业，发展迅猛、野蛮生长，但遗憾的是暂时还没有明确监管部门。”长沙铁塔能源经营部李俊表示有点忧虑。据统计，长沙共有换电企业30余家，换电站3000余个，换电柜4200余个，主要提供60V以上大功率电池。由于没有准入门槛，有的小企业为控制成本，电池质量参差不齐，换电柜无运行规范，摆放杂乱。

　　四是电动自行车旧电池回收处置工作仍让人担忧。在调查过程中也有市民发问：“报废、损坏或闲置的锂电池该如何处理？”据了解，电动自行车“以旧换新”后，将由企业对旧电池以及旧车进行处置回收。但企业是否有能力合理处置回收废旧锂电池，还是个问号。记者在采访中了解到，目前工信部门已公开征求《电动自行车用锂离子电池健康评估工作指引》意见，湖南省正在全面开展锂电池健康评估、报废回收行动，将依托检验检测机构以及电动自行车、锂电池销售门店等设立健康评估网点，推动生产企业通过自建、合作共建、委托第三方等方式建设回收服务网点。此举有望为电动自行车旧电池回收处理带来积极改变。

　　“目前‘两电’整治专班从多部门抽调人员，采取‘四不两直’的方式来开展暗访。”市应急管理局安全生产综合协调处负责人说，“电动车是很多居民的刚需，管理较为复杂，因此‘两电’整治难点依旧不小。”据介绍，市应安委办下一步将紧抓国家电动自行车三项强制性标准出台契机，协调和督促相关行业部门，从三个“进一步”加大推进力度：进一步督促对生产企业开展指导培训，切实推动企业落实安全生产主体责任，为群众提供更加安全合格的产品；进一步加大执法力度，加强对路面无牌、套牌电动自行车违规上路行驶管控，紧盯违规生产、回收等重点问题，加大电动自行车“进楼入户”治理力度，严格事故溯源追责，严查生产、销售、改装、使用等各环节，依法追究责任，公布曝光品牌型号，确保溯源形成闭环，坚决斩断非法利益链条；进一步压减存量隐患，在加快推进锂离子电池健康评估、报废回收行动的同时，广泛开展以旧换新政策宣传，让补贴红利直达快享，充分激发消费者积极性。