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　　德国能够成为“自行车大国”，与其政府大力推动息息相关。早在2002年，德国就发布了被称作“自行车交通计划1.0”的《国家自行车计划（2002—2012）》。首个计划期内，自行车在整个交通系统中的“出行分担率”就提升到了10%。2012年，德国政府又发布了《国家自行车计划2020》。2.0版“自行车交通计划”增加了自行车旅游、电动自行车出行等新内容，并提出自行车出行分担率要达到15%的目标。2023年6月，德国又推出了最新一版的“国家自行车交通计划”。根据该计划，到2030年，政府将再提供约15亿欧元用于推进自行车使用，在全国范围内提供更多优质的自行车道及停车中心等。这一目标如果达成，每年能减少300万吨至400万吨二氧化碳排放。

　　事实上，许多国家和地区在迈向现代化的进程中，都经历过“嫌弃”自行车的阶段。在那个时期，汽车通常被视作进步、富裕、发达的象征，许多人宁可背上沉重的债务，也会想方设法换上一辆看起来就气派的小汽车。城市建设方面也是如此。“4个轮子”占用的社会资源越来越多，“2个轮子”的空间被挤占，在许多城市里，自行车道只能与人行道“相依为命”。不过，当经济发展到一定阶段，汽车不再是“身份象征”的时候，这个进程通常就会减速，人们会重新选择更适合自己的交通方式，比如公共交通，比如摩托车，再比如自行车。

　　德国是现代汽车的发祥地，也是汽车生产历史最悠久的国家。自从1886年卡尔·弗里特立奇·本茨发明汽车，德国的汽车工业已经走过了百余年的发展历程。根据史料，1901年，全德国只有12家汽车厂，职工不到2000人，年产汽车800余辆；到1908年，德国汽车厂已达到53家，职工1.2万人，年产汽车5500多辆；到第一次世界大战前，德国汽车工业已成长为一个独立的工业部门，汽车制造工人超过5万人，年产量达2万辆，仅次于美国、排名世界第二。只不过，当时的汽车作为“富人的玩具”，远达不到普及的程度。所以在这个阶段，自行车依旧是不少人出行的首选交通工具。